La COP27 de Sharm-el-Sheikh fue en muchos sentidos una COP africana. Hubo una amplia participación del continente, incluidos Estados, organismos regionales y una vibrante sociedad civil. Por encima de todo, situó la cuestión de la justicia climática en el centro: los países que menos han contribuido a la crisis climática son los que están pagando el precio más alto. Los que contaminaron deben pagar su deuda climática, para que nadie se quede atrás.
Fueron dos semanas de negociaciones muy intensas y agotadoras, que culminaron con una decisión histórica: la creación de un fondo para compensar las pérdidas y daños causados por el cambio climático, tras 30 años de lucha política. Pero es sólo el principio de un verdadero avance. De hecho, no se ha alcanzado ningún acuerdo sobre las normas que regirán dicho fondo: cómo financiarlo, quién tiene derecho a beneficiarse de él y en qué condiciones, y el valor total del fondo. En el mejor de los casos, se llegará a un acuerdo en 2024, pero esto no está en absoluto asegurado.
La mayor decepción se produjo en el frente de la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero y la asignación de fondos para la adaptación al cambio climático. En Glasgow, en 2021, estábamos estancados en estos puntos, pero se había aprobado la propuesta de aumentar anualmente las ambiciones de reducción de emisiones y de incrementar la financiación para la adaptación, una prioridad para el Sur global. No se lograron avances significativos en estos puntos. El objetivo de contener el aumento de la temperatura media en 1,5 °C por encima de los niveles preindustriales -necesario para limitar unos daños que, de todos modos, serán muy graves a ese nivel- se nos escapa rápidamente de las manos.
Además, la COP27 ha puesto a África peligrosamente en la senda de la expansión de la extracción de combustibles fósiles. De los 15 contratos de gas firmados en Sharm-el-Sheikh, ocho implican a países africanos. Varios políticos africanos reclaman el derecho a una transición justa y, por tanto, a inversiones en la extracción de gas -considerado un combustible de transición- para las necesidades energéticas de desarrollo del continente. De hecho, las emisiones de África sólo alcanzan el 3,5% del total mundial y eso debería estar en consonancia con el principio de responsabilidad común pero diferenciada. En realidad, la historia enseña que los proyectos extractivos no benefician a los pueblos africanos, sino a los mercados europeos, que ahora intentan superar la dependencia del gas ruso. Además, se trata de inversiones costosas a largo plazo, con repercusiones inmediatas a menudo devastadoras para las poblaciones locales y el medio ambiente, incluso cuando África sigue necesitando hoy su propia transición energética.
En general, la COP27 mostró la crisis actual del multilateralismo. A pesar de los esfuerzos y el compromiso en las negociaciones, no nos hemos acercado mínimamente a los cambios radicales que se necesitan, como demuestran los informes científicos del IPCC. El principio de consenso es crucial porque una solución sostenible requiere unidad de propósito, participación y compromiso por parte de todos. Sin embargo, los avances son demasiado pequeños y lentos para responder adecuadamente a la crisis climática. Ante crisis epocales, como demostró el COVD19, se necesitan medidas radicales, nuevas formas de pensar y de actuar.
Por tanto, es necesario ejercer una fuerte presión desde fuera del sistema de negociación. En la COP27, la sociedad civil defendió propuestas globales que crearían las condiciones para unas negociaciones que cambiarían las reglas del juego:
– Un Tratado de No Proliferación de Combustibles Fósiles, basado en tres puntos: impedir la proliferación de carbón, petróleo y gas poniendo fin a toda nueva exploración y producción; eliminar gradualmente la producción actual de combustibles fósiles de acuerdo con el objetivo climático mundial de 1,5 °C; y acelerar soluciones reales y una transición justa para cada trabajador, comunidad y país. Por supuesto, las subvenciones a los combustibles fósiles deben eliminarse inmediatamente.
– La introducción del delito de ecocidio en el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional: se refiere a actos ilícitos o temerarios cometidos a sabiendas de que existe una probabilidad sustancial de que tales actos causen daños graves y generalizados o a largo plazo al medio ambiente.
– El gobierno de Vanuatu encabeza un grupo de 18 Estados que presentará una resolución a la Asamblea General de la ONU para solicitar una opinión consultiva de la Corte Internacional de Justicia sobre las obligaciones de la comunidad internacional de salvaguardar los derechos humanos y las generaciones futuras en relación con el cambio climático. Este pronunciamiento aceleraría la acción por el clima.
– Quienes más se han beneficiado y han contribuido a la crisis climática deben financiar reparaciones climáticas. Es hora de que las multinacionales, los bancos y las empresas de combustibles fósiles paguen por los daños que han causado y pongan fin a la era de los enormes beneficios sin impuestos. En todo el mundo, sólo 100 multinacionales son responsables del 70% de todas las emisiones mundiales. Una campaña de presión propone gravar los superbeneficios de las 50 mayores multinacionales de combustibles fósiles. Se calcula que este año estos beneficios – ¡no ingresos! – serán del orden de 250.000 millones de dólares. Un impuesto del 20% financiaría la mitad del objetivo de financiación climática.
– Un nuevo modelo de desarrollo: la sostenibilidad del planeta requiere una disminución del 60% de la demanda energética respecto a los niveles actuales y una transición justa de una economía extractiva a una economía solidaria y circular basada en las energías renovables como bienes comunes.
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