La COP28 marcó avances en los sistemas energéticos

Paul Rahmat SVD

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Clima 2023, o COP28, fue fundamental en la lucha mundial contra el cambio climático. Tuvo lugar en Dubai, Emiratos Árabes Unidos (EAU), del 30 de noviembre al 13 de diciembre de 2023. Esta conferencia anual sobre el cambio climático atrajo a la friolera de 85.000 delegados, entre ellos 150 jefes de Estado y de gobierno, así como representantes de la sociedad civil, empresas, pueblos indígenas, jóvenes, filántropos y organizaciones internacionales. Paul Rahmat y Daquin Iyo Iyan representaron a VIVAT International en la COP28, donde se relacionaron con grupos más amplios de actores católicos, organizaciones interreligiosas y grupos de la sociedad civil.

La COP28 fue un acontecimiento verdaderamente mundial, que reunió a un público diverso y dinámico procedente de todo el mundo. Este esfuerzo colectivo se vio impulsado por el objetivo común de hacer frente a los retos urgentes y globales del cambio climático.

Los combustibles fósiles importan 

Las cuestiones cruciales de los combustibles fósiles, la transición energética y las energías renovables dominaron las conversaciones de la COP entre negociadores y ONG. Mientras que las islas pequeñas, los países menos desarrollados y las sociedades civiles presionaron con fuerza para eliminar progresivamente la energía procedente de combustibles fósiles y recomendaron incluir un lenguaje contundente en el borrador del texto, los países de la OPEP liderados por Arabia Saudí y los grupos de presión de las industrias del petróleo y el gas intentaron bloquear la conversación.

La COP28 de Dubai no estuvo exenta de polémica. El hecho de que fuera organizada por Emiratos Árabes Unidos, uno de los 10 principales países productores de petróleo del mundo, y dirigida por el Presidente Sultán al Jaber, director ejecutivo de la compañía petrolera estatal, levantó ampollas. También suscitó debate la presencia de grupos de presión de empresas petroleras, cuyo número aumentó significativamente de 636 en la COP27 a 2.400 en la COP28. Estas polémicas ponen de manifiesto los retos que plantea la transición hacia una economía sin combustibles fósiles.

Principales resultados

A pesar de la controversia, la COP28 en los EAU concluyó con avances significativos hacia un futuro más verde. Se lograron avances en los sistemas energéticos, los balances mundiales, el establecimiento de un nuevo objetivo de financiación para el clima y los sistemas alimentarios resilientes, entre otros. El acuerdo para abandonar los combustibles fósiles en los sistemas energéticos es una decisión histórica que anuncia una nueva era de energías renovables. En palabras del Secretario de la CMNUCC, Simon Stiel, este paso positivo señala el “principio del fin de la era de los combustibles fósiles”, ofreciendo optimismo para un mundo más sostenible.

El balance mundial es otro de los resultados clave de la COP28. Este compromiso incluye, entre otras cosas, triplicar la capacidad de energía renovable y duplicar las mejoras en eficiencia energética para 2030. Acelera los esfuerzos hacia la eliminación progresiva de la energía de carbón sin disminuir y la eliminación progresiva de los subsidios ineficientes a los combustibles fósiles y otras medidas que impulsen la transición hacia el abandono de los combustibles fósiles en los sistemas energéticos de una manera justa, ordenada y equitativa. Los países deben transformar y poner en práctica esta buena voluntad y estos compromisos en planes nacionales sobre el clima denominados Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC, por sus siglas en inglés).

Las partes también acordaron poner en funcionamiento el Fondo de Pérdidas y Daños, un acuerdo pionero alcanzado en la COP27 para destinar el Fondo de Pérdidas y Daños a los países más vulnerables y a los grupos de primera línea afectados por el cambio climático. El establecimiento del Fondo de Pérdidas y Daños, con compromisos por un total de 661 millones de dólares hasta la fecha, indica la solidaridad mundial. Refleja la urgencia de la emergencia climática y es un paso adelante en la justicia climática internacional.

La financiación de la lucha contra el cambio climático es otro de los resultados clave de la COP28. Las partes adoptaron un nuevo objetivo de financiación climática denominado Nuevo Objetivo Cuantitativo Colectivo (NCQG, por sus siglas en inglés). Comienza proporcionando 100.000 millones de dólares anuales como línea de base hacia el nuevo objetivo de tener en cuenta las necesidades y prioridades de los países en desarrollo. El nuevo objetivo de financiación climática se estima en 5,8 billones de dólares hasta 2030. La COP28 también aportó otros 3.500 millones de dólares en nuevas promesas para reponer el Fondo Verde para el Clima (FVC) dedicado a apoyar a los países en desarrollo en la lucha contra el cambio climático. Las negociaciones sobre este tema continuarán en la COP29, que se celebrará este año en Bakú (Azerbaiyán). Elabora un borrador para el marco del NCQG que se deliberará y decidirá políticamente en la COP29.

La alimentación y los sistemas alimentarios fueron objeto de atención en la COP28 como parte central de la lucha contra el cambio climático. Unos 159 países anunciaron y firmaron la Declaración de los EAU de la COP28 sobre Agricultura Sostenible, Sistemas Alimentarios Resilientes y Acción por el Clima. Los países se comprometen a integrar los alimentos y los sistemas alimentarios en sus Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (CDN) para 2025. Se pide a todos los países que incorporen los alimentos y los sistemas alimentarios en sus planes nacionales de acción por el clima (NDC) cuando lleguen a la COP29 y a la COP30 con avances reales.

Convertir los compromisos en acciones 

En la COP28 se lograron esos resultados clave y muchos otros. Sin embargo, el verdadero éxito de la COP no sólo radica en las decisiones y compromisos que las partes han adoptado, sino también en la aplicación de esas decisiones y en la conversión de los compromisos en políticas nacionales y acciones climáticas. Es hora de que los gobiernos traduzcan sus promesas en acciones tangibles. Los países deben alinearse con el Consenso de EAU integrando sus principios en su próxima ronda de Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC, por sus siglas en inglés) y promulgando leyes y políticas nacionales transformadoras, incluyendo el aumento de las energías renovables y la transición hacia un transporte libre de combustibles fósiles, al tiempo que reducen la dependencia de los combustibles fósiles en cada oportunidad. Los acuerdos mundiales pueden enviar las señales adecuadas, pero en última instancia corresponde a cada país desempeñar su papel para hacer frente a la crisis climática.

Por ello, las dos próximas COP -la COP29 en Azerbaiyán y la COP30 en Brasil- son cruciales. Se espera que los países aceleren y mejoren sus esfuerzos para combatir el cambio climático a través de planes nacionales de acción climática. Se les pide que presenten sus Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional a principios de 2025. Las sociedades civiles podrían supervisar y presionar a sus gobiernos para garantizar la alineación con los objetivos del Acuerdo de París.

Mientras tanto, los tres países anfitriones de las COP pasadas y futuras – EAU, Azerbaiyán y Brasil – formaron y anunciaron recientemente una “troika” climática destinada a mantener el objetivo de limitar el calentamiento global a 1,5 grados centígrados. La troika facilita la continuidad y la colaboración necesarias para mantener el objetivo de 1,5 grados centígrados de las COP pasadas y futuras, desde Dubai y Bakú hasta Belem y más allá.

Paul Rahmat, VIVAT Nueva York

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